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庆云县人民政府关于印发庆云县新旧动能转换重大工程实施规划的通知

发布时间:2018-12-22 来源:庆云县人民政府办公室

摘要:实施新旧动能转换重大工程,是省委、省政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略的重大战略部署,是我县落实新发展理念、推动产业转型升级、全面提升发展质量和效益面临的重大历史机遇。庆云县委、县政府认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,把握动能转换的形势机遇,明确动能转换的总体要求,创新动能转换的路径举措,完善动能转换的保障机制,统筹谋划、协同联动,以努力建成德州市新旧动能转换综合实验区先行区为目标,根据山东省、德州市出台的新旧动能转换重大工程相关政策文件,结合我县发展实际,制定本实施规划,规划期为2018-2022年。

庆政发〔2018〕10号

庆云经济开发区管委会,各乡(镇)人民政府、渤海路街道办事处,县政府各部门,省、市驻庆各单位:

现将《庆云县新旧动能转换重大工程实施规划》印发给你们,请认真组织实施。

庆云县人民政府

2018年12月22日

(此件公开发布)

庆云县新旧动能转换重大工程实施规划(2018-2022年)

实施新旧动能转换重大工程,是省委、省政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略的重大战略部署,是我县落实新发展理念、推动产业转型升级、全面提升发展质量和效益面临的重大历史机遇。庆云县委、县政府认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,把握动能转换的形势机遇,明确动能转换的总体要求,创新动能转换的路径举措,完善动能转换的保障机制,统筹谋划、协同联动,以努力建成德州市新旧动能转换综合实验区先行区为目标,根据山东省、德州市出台的新旧动能转换重大工程相关政策文件,结合我县发展实际,制定本实施规划,规划期为2018-2022年。

一、发展现状

目前,我县正处于产业化进程的初级阶段,城市化刚刚起步,传统产业发展不充分,新动能刚刚萌芽。但由于近几年的改革创新、扎实苦干,近年来我县经济社会发展取得重大成效,为加快新旧动能转换奠定了基础,加之全省新旧动能转换重大工程的启动实施,为我县加快新旧动能转换提供了战略机遇,我县已初步具备了改造升级传统动能、孕育成长新兴动能的基础。

(一)经济发展稳中向好,综合实力进一步增强。2017年,全县实现地区生产总值首次突破150亿元,达到158.7亿元,三次产业结构调整为8.3:44.8:46.9;规模以上固定资产投资由2015年的115亿元增长到2017年的147亿元,年均增长13.1%;公共财政预算收入由2015年的5.7亿元增长到2017年的6.2亿元;社会消费品零售总额由2015年70.9亿元增长到2017年的85亿元,年均增长9.5%;城镇居民人均可支配收入由2015年的20797元增长到2017年的24295元,农村居民人均可支配收入由2015年的10942元增长到2017年的12940元,年均分别增长8.0%和8.8%。

(二)产业发展有效推进,转型升级持续加快。绿色工业快速推进。深入落实全市“进解促”活动和“三航”计划,创新开展“百人帮百企”活动,大国重器上榜首批全省创新转型优胜企业,世纪星被认定为山东名牌产品,高创中心被评为省级科技企业孵化器,市级以上科技创新平台达到22家,高新技术产业产值占比由2015年的26.2%提高到2017年的28.2%,规模以上工业企业个数由2015年的174家增加到2018年上半年的224家。现代农业提质增效。积极开展农产品质量安全示范县创建活动,山东水发田园综合体等重点农业项目加快建设,蔬菜种植面积发展到9.33万亩,“三品”认证产品达到101个,全县累计流转农村土地面积占总耕地面积的42%。庆云石斛小镇入选国家级特色小镇,沃森农业、鲁花制粉入围农业产业化省级重点龙头企业。全域旅游加速推进。两河四岸风景区、金山国际海淘城、中商昆仑购物广场等重点项目加快建设,我县成功入选“全省首批全域旅游示范区”创建单位,获评国家中医药健康旅游示范基地。

(三)改革开放不断深化,发展活力明显增强。供给侧结构性改革继续深化。“散乱污”企业整治工作完成阶段性任务,深入开展“三清理一整顿”工作,已清理盘活土地1575亩,清理财政沉淀资金8753万元,集中清缴土地使用税欠款2800万元,化解处置不良贷款1.27亿元。健全完善金融体系,成立庆投集团,不断规范多层次资本市场,促进各类新型金融业态发展,全面提升金融服务实体经济发展的能力。创新实施财税保增长、财金保稳定“双财双保”工程,县级高标准建设启用综合办税服务大厅,同时乡镇建成9个税收共治服务点。重点领域改革扎实推进。深化“放管服”改革,在全市率先创新实行“一枚印章管审批”,成立代办帮办服务办公室,努力打造领先全省、叫响全国的服务环境品牌。获评“全国中小城市创新创业(双创)百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”等国家级称号。农村集体产权制度改革、农村党支部领办创办土地股份合作社等工作走在了全省前列。教育、医疗、信用体系、司法体制等重点领域改革也得到有效推进。深入开展“双招双引”。成立由6名县级领导分别牵头的招商小组,主动对接京津,成功举办庆云(北京)融入京津冀协同发展恳谈会等推介活动,京津冀产业园实现当年规划、当年拆迁、当年完成“七通一平两化”,已签约入驻产业协作项目19个。2017年,新引进领先体育、华芯电子产业园等过亿元项目84个,引进高层次人才179名。

(四)有效投资持续扩大,重大项目建设成效显著。重点项目建设加快推进。2016年至2018年共落实迪趣动漫小镇、隆盛热电联产等市级重点项目18个,其中大国重器年产10500台机器人项目、沃森农业铁皮石斛种植深加工及旅游项目被列为省级重点项目。城乡建设力度进一步加大。深入开展“四城联创”工作,被评为省级文明城市。大力开展违建治理雷霆行动,城区违建全部清零。开展了建县以来规模最大的棚改行动。积极推进新型城镇化建设,2017年,城镇化率达到46.8%。基础设施建设成效显著。通用机场纳入《省规划》,是德州市唯一一个2022年前实施的A1级通用机场项目。大力改善城区及村镇道路,31.3公里的将军路改造工程已竣工通车,G205山深线及G339滨榆线庆云绕城段改建工程进展迅速。

(五)绿色发展全面提速,生态环境质量明显改善。环境综合治理取得实效。2017年彻底清理“小散乱污”企业200余家,全县推广清洁燃煤3.2万吨,全面完成燃煤小锅炉清零任务,完成“气代煤”改造任务3404户。生态环境建设全面加强。土小企业取缔、成品油整治、散煤清洁化治理等工作扎实推进,在全市率先推行河长制,扎实开展清河行动,城乡环卫一体化实现全覆盖,强化大气污染联防联控,城区路面湿式机扫率达到100%,入选“中国绿色发展优秀城市”,为全省唯一入选城市,城乡环境、空气质量始终稳居全市前列。新能源开发利用成效显著。共获得风电开发计划649.4MW,已建成并网发电风电项目总装机规模达249MW,居德州市首位、山东省前列。

(六)民生政策落实有力,保障水平不断提高。坚决打赢脱贫攻坚战。突出抓好产业项目和金融扶贫两项重点,在全市率先全面完成贫困户和农村危房改造,设立4200多万元专项扶贫助学基金,实行“三帮一”贫孤儿童帮扶机制,被评为“中国全面小康扶贫十佳县市”。教育名城创建全面启动。全面启动环渤海教育名城创建工程,解决大班额和全面改薄工程成效显著,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。重大民生项目进展迅速。中医院医养综合体项目加快建设,双龙湖水库基本建成,城市集中供热面积达到150万平方米。

面对新形势,新任务,我县在推进新旧动能转换工作中仍存在一些突出问题尚未解决。从发展方式方面来看,我县大部分企业仍处于产业链条的中低端,综合实力较差,发展潜力不足,同产业内普遍存在同质低端恶性竞争的情况,导致产业整体水平停滞不前,市场竞争力逐步下滑。从发展动力方面来看,受国家环保政策影响,原辅材料价格上升,加之用工成本上升,市场需求偏弱,大量中小企业经营困难,企业投资扩张的热情和能力不足,投资稳定增长的难度加大。从产业基础方面来看,产业聚合度低,上下游企业缺少关联,一二三产都没有形成自己的优势,没有主导产业,特别是在工业上缺大少强。2017年庆云县纳税过千万元的企业只有3家。从经济结构来看,经济外向度低。2017年庆云县进出口总额仅有3.8亿元,并且近两年呈现出下降趋势。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持新发展理念,扎实推动高质量发展,建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以创新、技术、信息等新生产要素为支撑,全力培育强劲持久新动能。

(二)主攻方向。大力发展实体经济,将发展制造业做为经济发展的主攻方向。瞄准高端产业和产业高端,通过细分产业、细分领域、细分市场,进一步创新理念、创新思路、创新载体、创新方法,逐步将我县打造成以高端制造业及相关配套产业为主的制造业基地,全力打造周边先进制造业区域卫星城和配套基地。同时进一步放大我县在商贸物流、文化旅游等传统产业优势,把庆云县打造成全市新旧动能转换标杆。

(三)主要目标。到2022年,力争做到:

——综合实力显著提升。庆云县地区生产总值预计达到230亿元;一般公共财政预算收入达到12亿元以上,规模以上固定资产投资达到260亿元;社会消费品零售总额达到145亿元。

——经济结构不断优化。实体经济比例逐年加大;三次产业比例达到8:45:47;税收占地方财政预算收入85%以上,制造业向高端化升级,单位国内生产总值能耗控制在0.48以下。

——创新动力持续增强。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到38%以上。自主创新企业、创新创业园区、公共服务平台、创新人才团队形成规模。创新创业成为经济社会发展新常态。

——生态环境明显改善。主要污染物排放量显著减少,水和大气质量明显改善,空气质量优良天数力争达到80%以上,林木覆盖率达到38.9%以上。

三、加快构建现代产业体系

坚持创新发展理念,以提高经济发展质量和效益为中心,按照“突出特色、突显优势、突破高端”的发展思路,坚持将创新驱动、产业融合做为发展主引擎,以智能装备制造、新一代信息技术、现代高效农业、医养健康、文化旅游、商贸物流为重点,积极培育发展新动能,构建产业新体系,培植经济发展新优势,推动经济发展迈上新台阶。

(一)智能装备制造产业。以《中国制造2025》为引导,按照装备绿色智能化、控制数字化、管理现代化发展方向,建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的先进装备制造业体系,突破一批关键核心技术,形成一批在国内有竞争力的主导产业,装备制造业的智能化水平显著提高。到2022年实现产业销售收入400亿元,利税48亿元。取得重大技术突破,建成省级以上重点实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心等省级研发平台20个以上。全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平,打造一批智能工厂、智能车间。产业数字化研发设计工具普及率达到95%,先进制造技术应用率达到95%,数控化设备率达到80%,计算机监控系统应用率达到75%,基本实现设计数字化、生产自动化、装备绿色智能化、管理网络化和信息系统集成化。

1.  智能自动化设备。依托大国重器,实施机器人产业专项计划,设立机器人产业园。积极建设以机器人产业链为核心的产业集群,大力引进相关配套装备制造企业,加快生产性服务业发展,建设高端生产性服务业集群。

2.  电力设施及配件。发展系列低压变压器、风电变阻器、动车变阻器、智能充电桩等产品,引进和消化吸收国际先进技术,鼓励骨干企业与国内外大企业、科研院所开展合作,提高产品研发与服务能力,引导规模小、技术相对落后的生产企业转轨,为骨干企业提供配套产品,形成资源利用率高、专业化分工明确、配套完善的电力器材产业链。

3.  机床整机及部件。依托辰睿重工、东方数控等重点企业,采用与国外企业合资、合作引进技术的方法,瞄准国际先进水平,搞好技术嫁接工作,通过技术合作缩短与国外先进水平的差距,向专业化、社会协作化方向发展,产品向多样性和个性化方向发展,同时在增加功能的前提下,广泛应用新材料、新一代信息技术使产品设计多样化。

4.  节能环保装备。重点发展固液分离、污水处理、资源循环利用、防污除尘设备制造等产业,加快污水高效循环利用和资源综合利用技术研发,推进节能环保成套设备、配套设备的生产制造和推广应用,积极引进节能环保企业,形成一批拥有自主知识产权和国际竞争力的重大装备和产品。

5.  运动体育装备。积极引进国内外高端体育器材生产商和尖端技术。高度重视技术创新和品牌建设,大力推动体育器材产业高端化、品牌化建设。以深圳领先体育落户庆云为契机,大力发展体育场馆设施生产,引进与其相关配套的上下游产业,将庆云县发展成为全省最大、最专业的体育场馆设施生产基地。充分发挥健身器材产业基础优势,以科技化、规模化为方向,重点发展全民在线健身器材、全民健身路径器材、场馆器材,构建鲁西北体育户外健身器材生产基地。加快公共研发平台、产业技术交流平台等平台建设,大力推动体育器材产业与物联网、云计算、数据库等现代信息技术融合,推动体育器材产业向智慧体育系统发展。

(二)新一代信息技术产业。大力发展数字经济,推动大数据、云计算、人工智能、集成电路、新型显示、现代通信、物联网、虚拟现实等新一代信息技术产业发展,引进重点企业,突破关键技术,推动创意向现实生产力转化,构建集研发、生产、应用、服务于一体的新一代信息技术产业体系。力争到2022年,建成信息技术产业园3处,全县电子信息企业达到50家,从业人员3万人,高级研发人员600人,主营业务收入达到100亿元。

1.  大数据和云计算产业。发展数据采集、存储管理、分析挖掘、可视化、安全监管等大数据产品,搭建云计算中心和数据开放平台,建立大数据交易中心,拓展大数据在生产制造、经营管理、市场营销等产业链各环节和政务服务、基础设施、公共服务等领域应用。

2.  基础电子元器件及器材制造 (微电子)。以电子科创产业园为依托,以华芯电子、汤谷智能为龙头,重点推进芯片制造、传感器、光器件的制造和应用,力争在关键领域实现部分和全部本地化配套。

3.  集成电路设计与制造。引进发展先进适用集成电路生产线、高端封装测试生产线、关键装备及材料生产,发展中大型无人机整机产品、车载电子、智能家居配套模块制造等终端应用产品生产。

4.  可穿戴智能设备制造。引入移动智能终端芯片、人机交互、新型显示等核心技术,发展新一代移动通信网络设备、移动智能终端、基于移动互联网的信息产品和应用系统,推进智能手表、智能手环、智能眼镜等研发和产业化发展。

5.  人工智能。引入大数据人工智能开源软硬件基础平台、群体智能服务平台、人工智能基础数据与安全检测平台,开发智能家居终端、智能服务机器人等系统解决方案与核心产品,以庆云县高创中心、科技创新创业园为载体,以人工智能为特色,覆盖大数据、云计算、物联网等业态,集中力量招引机器人、智能可穿戴设备、无人机、虚拟/增强现实、新一代芯片设计研发等领域的高端企业,成立相关细分领域院士工作站、博士后工作站及重点实验室,集聚一批人工智能领域高精尖人才,全力打造具有全国顶尖特色的人工智能小镇。

6.  新型显示技术及应用。以万恒电子超短焦激光投影为龙头,大力开发多功能、多类型、多应用的新型激光显示设备,同时大力发展与之相配套的光学、电子、材料、机械设计、精密制造相关的产业,对现有金融电子、安防等相关行业进行综合提升,形成具有独立竞争力的新型产业体系。

(三)现代高效农业。抢抓乡村振兴战略实施的大好机遇,立足打造京津冀优质农产品供应基地,以创建农产品质量安全示范县为契机,以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育现代绿色农业新动能,走基地带动、产业拉动、优质高效、生态安全的特色农业发展道路,到2022年,全县农林牧渔总产值实现50亿元,农村居民人均可支配收入提高到24000元,全县农业适度规模经营比重上升到40%。

1.  做大做强石斛小镇。全面放大我县在石斛种植、加工方面的优势,进一步完善石斛小镇功能,将生物医药、文化观光、康养健康、美丽乡村等多种功能与特色小镇融为一体,实现小镇产业化、农业生态化、景区智慧化、全域数字化。全力打造国家级石斛特色小镇和京津冀区域独具特色的中药科技农业、名贵中药加工、休闲养生养老基地。到2022年,建设20个石斛特色农庄,石斛种植面积突破3万亩。制定完善《北方石斛行业评定标准》,全力获批国家“农产品地理标志”“地理标志证明商标”,进一步放大铁皮石斛的品牌效应。

2.  打造特色农业园区。深入挖掘现代农业发展内涵,发展特色高效农业,突出果品、水产品、蔬菜等优势产业,培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的农产品区域品牌。发展“农业+休闲旅游”模式,大力打造融农业生产、休闲、旅游于一体的现代农业综合示范园区,到2022年,全县建成各类农业特色园区8个,实现农业产值10亿元。

3.  探索农业发展新模式。以构建粮经结合、种养加一体、一二三产融合的现代农业产业体系为导向,加快培育多元化的新型农业经营主体。大力推行土地流转、土地托管等规模化经营,鼓励各类示范家庭农场、合作社实施综合经营,配套发展农副产品产地初加工、休闲观光和农家乐,提高农业综合效益。探索创建“企社合一”“创意农业”“庄园经济”等不同模式的现代农业集聚区。积极申报原产地认证和绿色食品、有机食品等食品安全标志、农产品地理标志认证。到2022年,全县家庭农场、市级以上农民合作社分别达到350家和50家以上,农民入社率达到70%以上,农业龙头企业达到50家以上。

4.  做优做精农副产品加工业。瞄准绿色、生态、健康、时尚发展方向,围绕粮油、肉禽、水产品、果蔬加工等行业,推进农副产品加工业迈向中高端,向精深加工制造转变。通过引入国内外知名企业,采用现代营养学技术,改造提升农副产品加工制造工艺,推动有机食品、保健食品、功能食品等高附加值食品研发。大力实施品牌引领战略,突出发挥龙头企业的示范带动作用,发挥新型职业农民在农产品品牌建设中的重要作用,按照品牌化标准化操作规程,加快建设一批品牌化标准化基地。到2022年,培育山东名牌5个以上,全县“三品认证”产品数量达到80个以上。

5.  大力发展农业“新六产”。实施“互联网+现代农业”行动计划,引进吸收农业大数据、农产品质量安全追溯、农场电子商务等“互联网+农业”前沿技术,推进互联网信息技术在农业生产、经营、管理、服务等方面的创新应用,推进农业与制造业、服务业深度融合,全面提升农业产品价值链和附加值。实施乡村旅游示范工程,打造一批主题突出、要素完善、功能丰富的乡村旅游集群片区,到2022年,建成3-5个产业特色鲜明、功能集成完善、示范效能明显的农业特色小镇。

6.  提升农业智慧化水平。全面加强与农业高等院校、科研场所的对接合作,建设我县农业高新技术成果转化基地、科技服务模式创新引领区。到2022年形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的现代农业科技服务体系,全县农业科技贡献率达到65%以上,培育科技示范户3万户以上,重点区域主导品种、主推技术入户率达到95%以上,农作物良种覆盖率、畜禽良种覆盖率均达到100%,高效低毒低残留农药应用普及率达到100%。

(四)医养健康产业。把握健康需求增长升级和科技创新发展的新趋势,创新医养健康服务模式,促进医疗、养老、养生、体育等多业态融合发展,着力构建覆盖一二三产的全健康产业链。努力建成环境优良、特色鲜明、面向京津、辐射全国的一流健康颐养服务综合体。到2022年,初步实现以中医药种植、健康医养康复、智能运动器械为主要内容的三大医养健康产业群体,实现医养健康产业产值150亿元。

1.  中医养生理疗业。以尚堂石斛小镇为依托,充分挖掘铁皮石斛的药用价值,与知名中医院、中医药企业合作,发展以中医诊断、中医养生理疗、中医药学培训、中医药种植体验为主要内容的中医养生理疗产业,将庆云县打造成为京津冀周边区域独具特色的中医药养生基地。

2.  中老年医疗康养业。以庆云县中医院医养综合体、常家镇老年养护院为中心,全面提高医疗救治和健康康复水平,重点发展以医疗保健、病后康复为内容的医养健康产业。针对老年人和亚健康人群,重点发展以医疗护理、慢病管理、健康检测、营养膳食、老年文化等相关的中老年医疗康养业。

3.  医养运动健康产业。以崔口体育小镇为依托,推动医养健康产业与运动器材产业深度融合。通过运动器材植入智能设备、移动终端、固定终端等设备,采集、分析、运用健康大数据,提供智能化、个性化健康管理服务,形成集健康养生、运动器械生产、大数据管理运用于一体的新型产业。

4.  加快推进新技术应用。建立中药基因大数据储存、整合与挖掘分析研究体系,逐步形成以数据整合、综合分析、专业应用、数据交易为主要内容的中医药基因大数据平台,全力建成国际知名的中草药DNA大数据中心。同时大力打造“数字石斛”,搭建“数字石斛”中药材公共服务平台,实现交易、追溯、质检、物流“四网合一”,将中药材电子交易、中药材第三方检测、产品溯源和现代物流四大核心功能融合贯通,全力打造全国石斛种植教育中心和电商交易中心。

(五)文化旅游产业。坚持“大旅游、大产业、大整合、泛资源”全域旅游发展理念,按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的工作思路,传承创新中华优秀传统文化和红色文化基因,壮大精品旅游产业,构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与、全要素提升的全域旅游发展格局。到2022年,旅游业优先发展的战略贡献更加显著,成为新旧动能转换的重要动力引擎,全年接待国内外游客突破500万人次,实现旅游综合收入21亿元,对就业和税收的综合贡献率超过15%,本地居民年人均出游次数达到6次,全域旅游示范区创建工作走在前列。

推动文化创意产业与我县金山文化、大唐古枣、八极拳等元素的深度融合,形成有区域特色的文化产业。大力发展新兴文化业态,加快发展数字出版、网络视听、移动媒体、动漫游戏、创意设计等新兴产业。到2022年,建成文化创意产业园1个,文化创意企业达到50家,实现主营业务收入15亿元。

1.  全面加快重点旅游项目建设。加快石斛小镇、水发田园综合体、水发牡丹园、中国传统文化教育基地等项目建设运营,启动金山成德小镇项目建设和大唐古枣乡村风情园项目规划建设。加快两河四岸风景区项目建设,开发打造区域性水上运动基地。规划建设八极拳博物馆、八极拳影视基地、八极拳武校、八极小镇,创建国家级体育产业基地。

2.  积极发展乡村全域旅游。推进农业、渔业、林业与旅游深度融合,建设一批乡村旅游特色村,支持尚堂、东辛店等条件较好的乡镇(街道)发展乡村旅游聚集区,大力发展国家级特色小镇、国家中医药健康旅游示范基地、国家级田园综合体和省级旅游强乡镇、特色村等优势片区。发展一批主题酒店、民宿、农家乐、采摘园、垂钓园等旅游配套项目。

3.  开展形式多样的旅游活动。依托水发田园综合体、大唐古枣乡村风情园等发展农业旅游,依托金山国际海淘城、中商昆仑购物广场等发展商贸旅游,依托幸福教育小镇发展教育旅游,依托崔口体育产业基地发展体育旅游,依托石斛小镇、沃森农业等发展健康养生旅游。组织好李之仪爱情诗歌节、海峡两岸八极拳交流大会、京津冀鲁龙舟邀请赛、马拉松比赛、金山庙会、碧霞元君祈福文化节、石斛采摘节等系列活动,打造节会节事品牌。举办大型旅游推介会,邀请京津冀及周边地区旅行社考察,推出精品旅游线路。

4.  加快完善旅游配套设施。加快构建“城区—城镇—景区—乡村旅游点”游客服务中心体系,2019年启用游客集散中心、旅游咨询服务中心,在主要场所设立游客服务中心。开通连接主要景区和乡村旅游点的旅游公交专线,构建快捷通达、无缝连接的旅游交通体系。推进李之仪路风景廊道建设,沿线合理布设服务区、停车区、观景台、自驾车房车营地等旅游服务设施。

5.  大力提升服务质量。加快推进村镇、路域、水系、农田绿化提升建设工程,进一步提高城乡绿化覆盖率,构建城乡环卫一体化长效机制。以旅游功能完善推动城市基础设施和公共服务设施建设,把旅游元素融入到城市建设管理之中,突出地域特色,建设休闲旅游县城。引导企业开发具有地域特色的旅游商品。建立农家乐、民宿等标准体系,大力发展类型多样的旅游住宿和旅游餐饮。开展十大旅游商品和特色小吃评选活动。创建优质服务品牌,实行对农业旅游、工业旅游、商贸旅游和重点企业旅游服务规范承诺制度。

6.  加快智慧旅游建设。建立旅游大数据中心,把智慧旅游平台建设融入全县智慧城市建设方案,统筹推进。加快海岛金山寺智慧旅游景区建设,年底投入使用。旅游场所实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖,主要景区、旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送全覆盖。开展智慧景区、旅行社、旅游酒店创建工作。

7.  强化文化创意产业载体。以建设省内一流的文化创意园区为目标,加快推进文化创意产业园区建设,搭建3D全景展示互动、网络直播、移动自媒体等一批公共服务平台和孵化器,形成包括广告设计、动漫影视、工艺美术、出版印刷等功能完善的文化创意产业链条。积极引进和培育文创产业龙头企业,支持引进高水平创意产品开发和创意活动组织人才,推动我县文化创意产业向提供产品策划、研究咨询等高层次服务转变。

8.  合理开发文化遗产。积极挖掘、弘扬我县金山文化、唐枣文化、八极拳等区域特色文化与产业发展有机结合,合理开发利用文化遗产,为集聚展现区域文化特色、传承历史文化内涵提供基础。积极与国内外知名演艺机构合作,积极开拓立体实景演出领域,规划建设集文化、旅游、娱乐于一体的综合型项目,打造推出兼具社会效益和经济效益的演出项目,培育我县文化立体化呈现新模式。

(六)现代商贸物流产业。立足“鲁北商贸名城”发展定位,着力推进全县商贸流通业跨越晋档,构建功能健全、配套完善、业态丰富、特色鲜明的现代商贸体系。大力推动全县专业市场升级建设,建立基于大数据、云支付、物联网等前沿技术的新型商业模式,通过发展培育电子商务、互联网金融、云数据平台等新业态,将市场升级为智能市场。同时做大做强现代物流。到2022年,将庆云县打造成为鲁北地区理念最新、体量最大、功能最全、模式最优的商贸引领区、市场核心区、电商集聚区和物流集散区。

1.  加快核心商业区建设。全面加快以金山国际海淘城、中商昆仑购物广场为代表的核心商业区建设,提前谋划门店招商、搬迁入驻工作,力争早日投入使用,尽早发展为集传统商贸业态与现代流通方式相融合、生活性商贸与生产性商贸相协同、集散型核心商圈与研发型产创中心等功能于一体的现代化商业综合体,为我县早日建成以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的现代化商业区奠定坚实基础。

2.  搬迁改造老市场。按照“主次分明、区别对待,梯次推进、分步实施”的原则,对我县现有老市场进行搬迁改造,到2022年完成酒水副食、五金等5处老旧市场异地搬迁、改造升级,初步实现我县市场资源整合、腾笼换鸟。鼓励企业、业户、个体围绕市场创新创业,推动市场与产业互动、线上与线下协同,努力提高本地产品的比例,真正形成市场与加工业、实体市场与虚拟市场良性互动的发展局面。

3.  加快发展电子商务。全面加强电商培训,每年完成电子商务教育培训1000人次以上。积极引进电子商务高端人才,力争到2022年引进电子商务高端人才15人以上。引导鼓励企业通过跨境电商平台开展业务,到2022年,外贸企业跨境电子商务应用率达90%以上。加快农村电子商务发展,着力打造具有我县特色的网货品牌。到2022年,全县电子商务经营主体突破4500家,专业批发市场电子商务应用率达到90%以上,传统企业电子商务应用率达到80%以上,初步形成线上、线下协同发展、互动共荣的良好局面。

4.  打造新型高效物流体系。加快发展现代物流,整合全县物流企业,加快国际物流园升级改造,夯实我县经济社会高质量发展的物流基础。充分利用我县建设通用航空机场这一优势,打造航空物流园。积极培育和发展第三方物流,结合我县现代高效农业发展现状,大力发展冷链物流,围绕冷链加工、储藏、运输等环节,引入新型物流模式,实现物流、商流、信息流和资金流“四流合一”管理。加快建设物流数据综合平台,为供应链上下游相关企业提供优质的物流信息服务。到2022年,国际物流园新增物流线路260条以上,总线路突破4000条,年货物吞吐量突破200万吨,进一步夯实园区发展基础。

专栏1    六大产业重点发展内容

智能装备制造产业:大国重器年产10500台机器人项目、智能机器人检验检测公共服务平台项目、机器人与新能源电动汽车伺服电机及驱动系统项目、约基重工大型工业输送设备研发制造项目、山东绿筑装配式建筑产业园项目、领先体育(庆云)用品项目、运动健康小镇项目、山东源能电力装备制造项目、志峰环保年产300套成套污水处理设备项目、盛达联创年产2000套等离子废气净化器项目、德卡斯铝型材项目、山东佳诚利锋工程机械制造有限公司钢结构生产项目、美凯矢量运动地板项目、镒安东霖消防器材项目。

新一代信息技术产业:智能AI小镇项目、华芯电子年产100亿只芯片及成品项目、汤谷智能项目、万恒电子高亮度超短焦激光投影仪项目、远航智慧谷信息商业综合体项目。

现代高效农业:铁皮石斛种植深加工及旅游一体化项目、石斛小镇项目、鲁旺石斛特色产业园项目、水发田园综合体项目、东辛店万亩蔬菜示范基地项目、巨丰牧业肉牛养殖繁育示范园建设项目、中科院新范式农场项目、中国农业科学院国家农业科学试验站(庆云)建设项目、高端畜牧(水产)营养素产业园项目、常家镇建设粮食作物标准化生产示范区项目、严务、徐园子农耕休闲与粮经综合示范园区项目。

医养健康产业:庆云县中医院门诊医技病房综合楼及后勤服务楼建设项目、中草药基因大数据中心。

文化旅游产业:两河四岸风景区、国际儿童渡假村、金山小镇、唐枣田园小镇、八极拳小镇。

现代商贸物流产业:金山国际海淘城、中商昆仑购物广场、国际物流园升级改造、龙浩航空物流园。

四、创新驱动加速动能转换

加速培养创新资源,搭建提升创新平台,强化创新载体,建立健全大众创业、万众创新的体制机制,以提高全要素生产率为核心,重构经济增长新动力,推动从要素驱动向创新驱动转变。

(一)提升企业自主创新能力。强化企业创新主体地位,增强技术创新源头供给能力,不断增强企业创新动力、激发企业创新活力、提升企业创新实力。

1.  加强创新主体培育。培育创新能力强、发展潜力大的创新型企业,对不同类型的企业进行分类指导,建立健全推进企业技术创新的配套政策和措施,通过建设企业研发中心、实施重点科技计划项目、建设专业技术服务平台等手段,培育形成一批研发实力雄厚、科技成果领先的创新型企业。

2.  加速培育高新技术企业。鼓励和支持企业不断加大研发投入,强化企业技术标准和知识产权工作,建立高新技术企业储备库,选择一批技术含量较高的科技型中小企业实行储备支持。加快科技型企业孵化培育,支持科技型小微企业向新技术、新模式、新业态转型。到2022年,新增市级以上高新技术企业30家,基本形成大型创新企业为支柱,中小科技企业蓬勃发展的产业发展新格局。

3.  加快重点领域的关键技术攻关。围绕主导产业、战略性新兴产业发展需求,针对县域经济发展重点支持领域,对新材料、装备制造、农业深加工等进行关键技术研究攻关。突破一批对产业规模发展和结构优化升级形成严重制约的技术瓶颈,掌握一批重点产业核心技术和关键技术,形成一批技术含量高、特色鲜明、比较优势明显的新兴产业链。

(二)打造科技创新平台。以技术创新支持体系和创业孵化服务体系为主,以产学研协同创新和共享服务为特征,在重点领域和关键环节建立一批开放协同的科技创新平台,全面提高科技研发和产业支撑能力。

1.  迅速壮大庆云县高创中心。以打造鲁西北知名的科技孵化器为目标,加快庆云县高新技术创业服务中心等高端创新平台建设,全面整合技术创新、技术孵化、成果转化等要素,建立与高等院校、研发机构、科技中介等机构的连接,打造跨越式发展的创新引擎。

2.  建立并推广公共实验室。以节能环保产业为突破口,利用该产业企业数量多、科技含量高的优势,建设功能性公共实验室,整合大型科学仪器设备、试验设施资源,为企业提供开放式的研发仪器设施共享平台,减少企业前期研发投入,促进共性技术共享。突破共性技术的研发转移利用,为企业发展提供高效便捷的技术增值服务。

3.  加速建设科技研发平台。通过引进建设国家级企业重点实验室、工程技术研究中心、国内外科研机构,凝聚创新要素、吸纳创新资源;通过引导和组织企业、高等院校和科研机构共建研发平台,构建产业技术创新战略联盟,加强关键技术研发和科研成果转化,实现优势互补、联合开发、成果共享、风险共担,促进科技与经济深度融合。到2022年,新建各类创新平台45个,争取建成市级及以上工程技术研究中心30个,打造国家级科技企业孵化器和众创空间。

(三)完善科技创新支撑体系。强化市场资源配置与政府主导相结合,推进人才、技术、资本等创新要素顺畅流动,营造有利于科技成果转化的制度环境。

1.  搞好制度和创新人才团队建设。加快完善创新公共服务、知识成果转化体系,建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,强化知识产权保护。围绕关键技术攻关和产业化基地建设,加快创新人才团队的引进与培养,以各类科技园区、基地、科研院所为载体,搭建创新创业平台,大力开展引智活动。健全人才流动、培养、使用和考核评价机制,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用、包容开放的政策环境。到2022年,科技活动人员总数达到1.2万人,在高端产业、重点领域引进科技人才75人,引进高层次科技人才21人。

2.  加强知识产权保护。鼓励科技人员积极参与技术创新活动,围绕庆云特色优势,大力开发和转化专利技术,发展自主知识产权产业,大力实施名特优品牌战略,培育自主知名品牌。鼓励研发人员申报专利,防止知识产权流失,切实保护各利益主体的正当权益。积极发展知识产权代表机构,支持知识产权中介服务建设,为企业提供优质高效的知识产权服务,推动企业快速发展。到2022年,全县专利授权总量达450件以上,其中发明专利授权75件以上。

3.  扎实推进“双创”。以争创国家级创新创业城市为契机,构建和完善大众创业、万众创新的体制机制,支持和鼓励“草根创新”和个人创新创业,大力激发民间智慧迸发,逐步形成大众创业、万众创新的良好氛围。建设一批小微企业创业创新基地,推动众创、众包、众扶、众筹“四众”平台快速发展,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合,降低创业门槛和成本。树立“鼓励创新、宽容失败”的导向,加大对创新创业先进典型的宣传报道和创新创业者的表彰奖励,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创业的社会风尚。

专栏2    创新领域重点建设内容

重大科技创新平台:省级先进碳材料工程(重点)实验室、研发中心,省级无机热传导材料工程(重点)实验室、研发中心。

科技创新孵化平台:庆云县高新技术创业服务中心。

公共实验室:节能环保材料测试中心。

五、深化改革激活动能转换内生动力

积极推进重点区域和关键环节改革,坚持问题导向,强化系统谋划、协同推进,加大重点领域和关键环节改革力度,全方位构建有利于新旧动能转换的制度体系,激发促进新旧动能转换的强大动力和活力。

(一)全面推进放管服改革。主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要,加快转变政府职能,优化服务流程,提高服务新兴经济领域市场主体的快速响应能力和水平。

1.  提高行政审批服务效能。深入推进“一枚印章管审批”改革工作,强化主动服务、效率优先的意识,更好发挥政府在新动能培育中的作用。做好行政审批改革的“加减法”,在事前审批方面做减法,全面简政放权,简化事前审批程序;在后期监管方面做加法,健全事中事后监管。真正变管理为服务,进一步提升服务的科学性、灵活性和针对性。创新服务机制,推进重心下移,及时主动解决阻碍新动能释放的矛盾问题,提供更加便捷高效的政府服务。

2.  优化对新兴经济领域市场服务。适应新兴经济领域市场主体变化快、业态新等特点,及时将新业态、新产业纳入支持政策清单。取消不必要的行业门槛限制,消除隐性壁垒,缩短企业开办时间,降低创业准入的制度性成本。推动“互联网+政务服务”,进一步完善投资项目在线审批监管平台,全面实现投资项目审批事项网上办理,通过有效的简政放权进一步释放发展活力,培育壮大新动能。

3.  构建“亲”“清”新型政商关系。以打造“山东亲商第一县”为契机,建立健全企业对营商环境建议、评价、反馈机制,着力营造亲商、重商的良好氛围,以企业问题为导向,创新服务方法,改进工作作风,提升政府服务针对性、规范性和服务效率,通过政府职能转变和流程再造,切实帮助企业解决发展中遇到的困难问题,全面降低企业办理各项事务的时间和费用成本,构建健康的“亲”“清”新型政商关系。

(二)探索建立促进民营经济发展新机制。充分发挥民营经济在新旧动能转换工作中的重要支撑作用,找准民营经济与新旧动能转换的结合点,引导民营经济积极参与国家、省、市的重点战略,充分发挥自身“船小好调头”的优势,积极参与发展新经济,促进经济结构更趋合理。

1.  建立对民营经济审慎包容的监管机制。探索建立放宽民营资本市场准入新路径,引导民营经济健康有序发展,释放经济发展新动能。进一步完善社会征信体系建设。逐步建立信用信息共享平台,规范企业信用信息采集、评价、应用、服务体系。建立健全新兴经济领域风险预警和分析体系,强化风险处置决策机制,提高对突发风险的快速处置能力。加强对“互联网+”等新兴领域技术、产品和服务的成熟度及风险评估,及时防控风险。

2.  提升面向创业创新主体的服务水平。为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。建立健全重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享及奖励相关规章制度,对科研设施与仪器开放效果好、用户评价高的管理单位和网络管理平台的运营单位,按照考核评价结果,采取后补助形式进行奖励。

3.  引导民营经济多样化发展。引导民营企业明晰产权关系,完善法人治理结构,加快建立现代企业制度。支持民营企业以质量和效益为中心,通过持续创新提升核心竞争力,形成一批大企业、大集团的新生力量和后备梯队。引导支持民营资本通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等方式,参与国有企业改革,鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业。

4.  全面提升民营企业家队伍素质。要坚持团结、服务、引导、教育的方针,大力实施民营企业家素质提升工程,对民营企业家开展不同形式的培训辅导,全面提升广大民营企业家的战略思维能力、科学决策能力和现代管理水平,增强民营企业家的创新发展意识和社会责任意识,通过对民营企业家的教育引导,塑造一批爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献的民营企业家队伍。

(三)创新投融资体制。加快金融机构引进,促进金融服务产品创新,加强金融与实体经济良性互动发展,深化财富管理金融综合改革,建立完善企业自主决策、市场环境公平开放、融资渠道畅通、融资方式多元的新型投融资体制。

1.  提升资本运作能力。推动庆投集团将资本运作作为主要功能,发行企业债券,通过资本运作的方式壮大规模,提升整体实力。争取设立合资证券公司营业处,鼓励企业运用证券市场、区域性股权市场、银行间市场等开展直接融资。大力发展创业投资,全力争取国家新兴产业创业投资引导基金、全国中小企业发展基金、科技成果转化引导基金等在庆云开展业务。加强货币金融服务,引进货币金融机构和资金结算、客户服务中心,在符合政策规定的前提下,发展小额贷款、担保机构、财富管理公司、资产管理公司等,争取设立民营银行。

2.  拓宽直接融资渠道。积极推动企业对接多层次资本市场,努力提高直接融资比重。扎实推进规模企业规范化公司制改制,充实后备上市企业资源库。健全完善企业上市挂牌全周期扶持政策,降低企业融资成本,提高企业上市融资和“新三板”挂牌的积极性,到2022年,上市公司达到5家以上。创新债券融资方式,引导企业灵活选择发行中期票据、短期融资券、非公开定向债务融资工具等在银行间市场进行融资。探索开展以企业应收账款、知识产权、收费权以及商业物业等为基础资产的资产证券化业务。

3.  创新金融服务模式。引进融资租赁机构,做强城乡建设融资租赁、大型装备、交通工具等租赁业务。大力发展以众筹、P2P信贷、第三方支付、大数据金融等信息化金融机构,在严格控制风险的前提下,发展基于网络平台的金融市场体系、金融服务体系、金融组织体系、金融产品体系。大力发展新型保险服务,推广小额专利权质押贷款保证保险,发展贷款保证保险业务,开展商业健康保险个人所得税政策试点。

六、强化动能转换支撑保障

全面推进重大基础设施建设,深入实施人才优先发展战略,提高公共服务业发展水平,为新旧动能加快转换提供坚实保障。

(一)完善重大基础设施。围绕城市道路交通、城市管网建设和改造、污水和垃圾处理设施、供水与排水防涝等重点领域,加快城市基础设施建设步伐,提升城市的承载能力。

1.  高标准建设京津冀产业园。聚焦京津冀产业园,围绕节能环保、电子信息、高端装备制造、新材料等重点产业定位,结合产业转移的实际需要,优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地,对园区实行功能分区,做好承接产业布局,逐步打造专业化程度高、分工明确、布局合理的产业园,形成优势相对集中的产业集群。

2.  构建立体交通网络。加速推进通用航空机场建设,全力发展航空培训、航空旅游、航空作业、航空物流等相关产业,到2022年,通用航空产业企业达到10家以上,航空产业产值达到100亿元。铁路建设寻求突破。积极融入山东铁路路网建设,全力争取德龙烟至滨州港、黄骅港连线从庆云县境内通过,同时积极对接《环渤海地区山东半岛城市群城际铁路规划(2014-2020年)》,确保德州—东营城际铁路途经庆云并设立站点,改变庆云县无铁路线路、车站的现状。全面完善公路路网,围绕打造“四环、十横、十纵”道路干线布局,重点实施乐滨高等级公路(长深高速与京沪高速连接线)、G205山深线及G339滨榆线庆云绕城段改建工程、克黄线庆云段、新区北路等道路工程。

3.  高标准推进智慧城市建设。推动信息技术与城市发展全面深度融合,提升网络宽带化和应用智能化水平,建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市。加快信息基础设施建设。完善基础传输网络,提高宽带接入能力,加快推进城市光纤、新一代宽带无线移动通信网建设,构建高速、安全的信息基础设施体系。加强与航天神舟智慧系统技术有限公司对接,做好智慧城市建设顶层设计,重点推进数字化城市管理平台、城市环境实时监测系统、城市数字化交通管控系统等智慧化工程,推进城市智能化运行。

(二)完善人才支撑体系。牢固树立人才是第一资源理念,深入实施人才强县战略,通过引进高端科技人才、高端商务人才和高技能人才,全面完善人才梯队建设,为我县新旧动能转换提供有力保障。

1.  创新人才引进机制。全面贯彻落实《关于实施“5151”高层次创新创业人才(团队)计划的意见》,加速实施“高精尖缺”人才引进。围绕高端装备、新一代信息技术、现代高效农业等重点产业,积极开展招才引智工作。探索建立人才发展基金,进一步完善人才柔性引进方式,加快引进一批具有国内领先水平的战略科技人才、产业领军人才、科技创新人才和高水平创新创业团队。到2022年,成立院士工作站5家、博士工作站10家,打造高端人才综合服务平台。

2.  强化人才激励机制。健全人才培养开发、流动配置、评价激励等政策体系。支持对符合条件的高端紧缺人才的科研成果转让、奖励所得等给予个人所得税减免政策,通过股权、期权、分红激励等措施,让创新人才得到合理回报。建立完善企业、高等院校、科研院所共同参与、利益共享、风险共担的产学研协同创新机制。完善社会保险关系转移接续办法,畅通人才流动渠道,在安居落户、配偶随迁、子女入学、医疗保障等方面提供便捷高效服务。

3.  完善人才培训体系。以庆云县职业中专、云天职业技术学院为重点,对庆云县现有职业教育系统进行嫁接改造,通过引入飞行人员培训、飞机机械维护、高铁客运、无人机制造、智能设备操控等新型专业,进一步提升我县职业教育知名度。同时根据我县产业发展特点,重点培育一批职业技能高、操作能力强的从业者队伍,力争到2022年,我县高技能人才本土化水平达到80%,为我县产业发展提供坚实基础。

(三)推进公共服务业发展。以满足人民群众日益增长的生活性服务需求为主线,着力解决服务供给、扩大服务需求、提升服务质量,推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展,为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。

1.  健全现代公共文化体系。立足环渤海教育名城和京津冀高素质劳动力培训输送基地的功能定位。集中整合从幼儿园到高中再到高职的县域优质教育资源,实现优势互补、资源共享,打造全国有影响力的幸福教育小镇。提高教育服务经济社会发展的能力,改善教育生态环境。提炼“文武兼修、知行合一”的教育理念,探索“武通八极、文化四方”的工作路径,全面构筑超越学校的教育名城可视平台,开辟学校、家庭以外的大教育阵地,形成政府主导、开放教学、集团办学、优势互补、资源共享的素质教育社会化大格局,努力为庆云未来发展打下人才基础、蓄足智慧新动能。

2.  大力发展生活服务业。不断提高餐饮业特色集聚度,推动特色美食城建设。积极发展绿色饭店、主题饭店、农家乐、客栈民宿、短租公寓等满足大众消费需求的细分业态,逐步形成具有庆云特色的、知名度较高的餐饮聚集区。引进一批高档酒店、公寓以及国际国内知名酒店运营商,不断提升我县商务消费接待能力和服务质量,全面提高我县对外形象。到2022年,住宿餐饮业、社区服务等生活服务业营业收入达到100亿元。

3.  社区服务业。围绕提升居民生活品质,推动社区服务业多层次、多形式发展,构建方便快捷的社区生活服务圈。引进社区服务中心及社区连锁店、代办点建设,推动社区服务品牌化。因地制宜发展综合性社区生活服务中心,积极培育社区服务业骨干企业。到2022年,引进知名生活服务品牌20个以上。

专栏3    支撑保障体系重点建设内容

园区建设:京津冀产业园二期。

交通基础设施:庆云通用航空机场、乐滨高等级公路。

智慧城市:庆云县城区雨污分流改造工程、数字化城市管理平台、城市环境实时监测系统、城市数字化交通管控系统、隆盛热电扩建工程。

文化教育:幸福教育小镇、航空培训学校。

餐饮住宿:庆云文化特色美食街区。

七、全力推动规划实施

将任务目标细化分解,进一步明确新旧动能转换重大工程时间表、路线图、责任状,确保新旧动能转换有抓手、有进度、见成效,顺利实现各项目标任务。

(一)加强党的领导。深入贯彻落实党的十九大精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党始终总揽全局、协调各方。充分发挥基层党组织和党员在实施新旧动能转换重大工程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。发挥统一战线作用,广泛调动各类社会主体积极性、主动性、创造性。

(二)全面完善工作机制。明确对各项工作的帮包领导和责任单位。全面实行一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一个金融机构、一个服务专班、一个推进方案的“六个一”工作机制,集全县优势资源,重点推进,力争尽快实现突破性发展,抓点带面快速推进形成示范。积极推行以“领导在一线指导、情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检验”为内容的“一线工作法”,对重点项目建设实行“零距离”服务,精准施策、合力攻坚,确保项目顺利开工、加快建设、早日投产。

(三)科学规划论证项目。与山东省工程咨询院建立战略合作关系,谋划一批带动作用大、技术含量高、市场效益好的重大项目。建立项目专家评审制度,完善筛选办法,高标准建设新旧动能转换重大项目库。对项目库实施动态调整机制,实施项目退出和增补制度,对新提出的重大项目,经认真组织论证后,符合要求的及时纳入项目库管理,对进展缓慢的项目及时调整出库。对省重点项目、省新旧动能优选项目库项目,优先争取国家、省给予金融、财税、土地等政策支持,并按照一事一议的原则,及时协调解决项目建设的困难和问题。